Lobbyarbeit für Marktzugang in China

Wer Frischwaren nach China exportieren will, der muss offiziellen Marktzugang haben. Zurzeit haben 39 Länder die Erlaubnis, frisches Obst nach China zu exportieren.

Wenn ein Produkt zurzeit nicht in China zugelassen ist, muss ein offizieller Marktzugang erlangt werden. Marktzugang und der Vorgang, offiziellen Marktzugang zu erlangen, ist ein bilateraler Vorgang, der zwischen den Regierungen abläuft. Diese Verhandlungen werden üblicherweise zwischen den nationalen Botschaften in Zusammenarbeit mit dem chinesischem Institut gemacht, das für die Eingangs-Ausgangs Inspektion von Waren, AQSIQ (Allgemeine Verwaltung von Qualitätskontrolle, Inspektion und Quarantäne) zuständig ist.

Marktzugang zu erlangen, ist ein langwieriger und technischer Prozess. Bevor niederländische Birnen Zugang auf den chinesischen Markt erhielten, waren sieben Jahre Lobbyarbeit notwendig und für polnische Äpfel waren es drei.

Eine Liste der Länder und der Produkte, die exportiert werden dürfen, können auf der Website der chinesischen Inspektions- und Quarantäne Services eingesehen werden (http://en.ciqcid.com/Commodity/plant/68646.htm).

Welche Regeln beachtet werden müssen

Jedes Land darf sich um den Marktzugang bewerben. Obwohl es möglich ist, mehrere Bewerbungen gleichzeitig einzureichen, kann immer nur ein Produkt pro Land offiziell bearbeitet werden. Je geringer das Kontaminierungsrisiko ist, desto schneller und effizienter wird der Prozess ablaufen. Regeln, die gleiche oder ähnliche Produkte aus verschiedenen Regionen betreffen, gelten als Präzedenzfälle. Dafür muss ein neues Bewerbungsverfahren eingeleitet werden. 

Letzten Endes müssen exportierte Produkte die Internationalen Standards für Phytosanitäre Maßnahmen (ISPMs) erfüllen.

Einblick in die AQSIQ

Feng Chunguang ist Leiter der chinesischen Einfuhr-Ausfuhr Inspektion und Quarantäne Assoziation (CIQA) und Pressesprecher in China, was Marktzugangsangelegenheiten angeht. Die CIQA ist eine Non-Profit Organisation, die mit der chinesischen Regierung und der AQSIA zusammenarbeitet. CIQA hilft ausländischen Agenturen durch den Prozess , den Marktzugang zu erhalten und vermittelt mit der AQSIQ.

In einigen Vorträgen gab Feng Chunguang im letzten Jahr einen Einblick in die Arbeiten der AQSIQ und die CIQA. Erstens wird ein Produkt von einem bestimmten Land leichter akzeptiert, wenn ein ähnliches Produkt aus einer anderen Region bereits Zugang auf den Markt hat. Zweitens werden Produkte, die ein geringeres Kontaminationsrisiko bergen, bevorzugt werden. Zum Beispiel, wenn ein Unternehmen zwei Bewerbungen einreicht, eine für Beeren und eine für Orangen, wird die Bewerbung für Beeren schneller bearbeitet werden, als die für Zitrusfrüchte. Zu guter Letzt sind Probleme mit der Kapazität und dem Personal in den Abteilungen der Regierung nicht unüblich. Daher werden einfache Prozesse vor komplexen Prozessen bevorzugt.


Importierte Produkte auf dem Huizhan Großhandelsmarkt in Shanghai

Den Prozess beschleunigen

Die Präsenz und Beteiligung von nationalen Führungskräften in Form einer Handelsdelegation oder die Teilnahme an einzigartigen Handelsmessen kann die Verhandlungen beschleunigen. Der Schlüssel ist die Unterstützung von nationalen Botschaften und Repräsentanten der Botschaft des Landes, die Personal bei der AQSIQ kontaktieren. Der Erfolg kann von der Fähigkeit der Lobbyisten Gruppe abhängen, das Vertrauen und die Zuversicht zu erwecken, das ihr Produkt keine phytosanitären Risken birgt und dass die besprochenen Versprechen eingehalten werden.

Außerdem ist es entscheidend, ob ein Land ein Angebot machen kann, das China von Nutzen ist, beispielsweise wenn es Produkte liefern kann, die in China gerade keine Saison haben. Das könnte die Verhandlungen beschleunigen. Auch könnte es helfen, wenn China im Gegenzug einen Marktzugang erhalten könnte.